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天津市交通運輸委員會對市政協十四屆一次會議第0715號提案的答復
 
來源:辦公室     時間:2018年06月07日      字號:[ ]     視力保護色:

 

穆巖委員:

  您提出的“關于加強共享單車規范管理的建議”的提案,經會同市公安局、市市容園林委研究答復如下:   

  互聯網租賃自行車(百姓俗稱的共享單車)是互聯網與交通運輸深度融合產生的新業態,被稱為新的四大發明之一,自2017年進入天津市運營以來,在服務市民綠色出行、解決“最后一公里”方面發揮了積極作用,受到了市民群眾的廣泛歡迎。在市委市政府正確領導下,我們始終堅持以人為本,在肯定共享單車方便市民綠色出行、緩解城市交通擁堵作用的同時,堅持綜合施策、部門協同,制定了行業指導意見,加強了運營和秩序管理,保障了重大活動,也及時處置了群眾關心的熱點難點問題。目前在我市經營的共享單車品牌主要有摩拜、OFO、哈羅,投放總量近100萬。

  為促進本市互聯網租賃自行車規范、協調和可持續發展,倡導綠色出行,2017年9月26日,市交通、發展改革、市容園林、市場監管、公安等十三部門聯合制定發布了《天津市關于鼓勵規范發展互聯網租賃自行車的指導意見(試行)》(以下簡稱:《指導意見》),同時加大部門協同和推進力度,學習借鑒北京、上海等城市經驗做法,主要開展了以下工作:

  一是開展秩序綜合整治。會同市綜合執法、公安交管部門,開展了共享單車停放秩序大整治,要求企業在重點點位共同減量,加強運維人員配備,推動單車停放示范路建設。

  二是開展專項重點督查。組織專人對市內六區單車停放秩序開展重點督查巡查,發現問題立即通知企業整改,定期通報屬地區政府,進一步加強監管。同時要求企業建立巡查日報制度,每日報送重點路段運維情況。

  三是組織停放區域施劃。督促各區落實《天津市自行車停放區技術導則》,抓緊開展線位施劃,為屬地區政府進一步加強單車秩序管理打好基礎。開展了中心城區和環城四區停車線位施劃互學互看活動,推動各區學習借鑒先進經驗做法,加快施劃進度,為加強停放秩序監管打好基礎。

  四是落實企業主體責任。要求企業加大運維人員配備,提升運維效率,對政府部門督查和巡查發現的停放不規范問題,及時整改上報。要求企業加大科技投入,積極開展電子圍欄試點,制定禁停區實施方案。

  五是引導用戶規范騎行。要求企業建立用戶誠信獎懲體系,引導用戶規范停車。公安交管部門對用戶騎行進行正面引導,將不遵守交通秩序、違法騎行的用戶通報單車企業納入黑名單,實施禁騎處罰。

  六是做好重大活動保障。自2017年以來,組織共享單車企業完成第十三屆全運會、黨的十九大、重大賽事、演唱會、圣誕平安夜等保障工作,提前進行工作布置,要求企業制定具體工作保障和應急方案,保障市民安全騎行。

  七是廣泛征求各方意見。組織召開了人大代表、政協委員座談會,聽取代表、委員對共享單車停放秩序、投放數量、電子圍欄建設等方面的寶貴建議,邀請單車企業總部負責人來津座談,為下一步研究制定工作舉措,滿足市民單車出行需求指明方向。

  目前,我市共享單車行業存在的主要問題,一是單車投放過量,目前全市單車投放總量近100萬,不管是從日均騎行人次還是路面實際情況看,都遠超出市民騎行需求;二是運維能力不足,企業運維人員配備數量不足,對單車亂堆亂放、停放散亂等情況,無法做到快速響應。三是屬地責任未落實,各區停車線位施劃進度需要進一步加快,部分區停放秩序監管的工作機制,還未完全建立。(備注:《指導意見》中明確各區政府的責任為:“按照屬地管理的原則,各區人民政府負責組織所屬區域內非機動車停放點位施劃工作,并做好停放標志的設置和停放秩序日常監督管理、停放區域環境衛生作業等工作。對不適宜停放的區域和路段,可根據轄區實際情況,制定負面清單,實行禁停管理。”)

  下一步,市交通運輸委將會同綜合執法、公安等部門,按照《指導意見》要求,一是認真落實各自職責,加大工作協同配合,推動開展服務質量考核,逐步調減共享單車投放存量,加快政府監管平臺建設;二是督促區政府落實屬地責任,加快施劃自行車停放區域線位施劃,積極建章立制,明確部門職責和工作機制,建立區內多元、多級秩序監督體制,形成長效常態工作機制;三是督促單車企業落實主體責任,主動調減單車投放數量,配合屬地區各相關部門、單位、各級組織、人員共同做好停放秩序管理;四是鼓勵各類企業積極在本市開展電子圍欄建設試點,及時總結經驗,適時在全市推廣應用,為市民營造安全、有序、便捷的用車環境。

  市市容園林委表示,將結合今年市容環境綜合整治工作目標,進一步加強道路市容環境秩序治理工作,加大對共享單車占綠毀綠、亂堆亂放的違法行為查處力度,將共享單車治理工作列入城市管理考核,要求各區綜合執法局加大對屬地街(鎮)執法機構治理工作的考核指導力度,做到隨發現,隨通報,隨治理,確保治理工作取得實效。

  市公安局表示,將配合各區政府做好自行車停放區的選點,以及路面的共享單車管理工作;嚴格查處含共享單車在內的非機動車闖信號燈、逆向行駛、不按規定車道行駛等突出違法行為,凈化路面通行秩序;收集共享單車用戶騎行期間產生的違法行為信息,并定期向各企業轉遞,由各企業根據違法情況對違法用戶采取階段性封停措施,增加違法成本;在“天津交警”微信公眾號研發了“行人、非機動車駕駛人宣傳教育系統”,由執法人員引導違法當事人關注“天津交警”微信公眾號并通過系統參加教育答題,接受交通安全宣傳教育;指導各區施劃共享單車停放區域;加強路面巡查,及時發現共享單車過度投放、積壓、亂停亂放等情況,并聯系相關企業進行清運。

  同時,經與市文廣局溝通,該局也表示,將按照市委宣傳部的統一部署,配合相關部門,在重點新聞欄目、新聞時段集中宣傳整治共享單車工作開展情況,積極營造遵守交通法規輿論氛圍;推動各級廣播電視媒體策劃系列交通訪談節目,提升市民交通遵法、守法意識,引導市民文明出行,養成良好的騎行和停放習慣。

 

2018年6月5日    

  聯系單位及電話:天津市交通運輸委員會辦公室 022-24539358

 

 

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